Pieni talletus suomalaisella nettikasinolla 2026: valinnat ennen heinäkuuta 2027

Updated lokakuu 2026

Licensed

Available in US

Fast payouts

18+ Only

Pienellä talletuksella pelaaminen kuulostaa yksinkertaisemmalta kuin se on. Suomessa kysymys ei ole ensisijaisesti kasinon valinnasta, vaan siitä, kuka lainkaan saa pelejä tarjota manner-Suomessa ja mitä tapahtuu heinäkuussa 2027, jolloin uusi rahapelilaki avaa lisensoidun markkinan. Tämä sivu käy läpi ne polut, jotka pelaajalla nyt on: Veikkaus, Paf ja ne ulkomaiset brändit, joita suomalaiset kohtaavat — sekä sen, mitä kukin niistä oikeasti merkitsee talletusta, kotiutusta ja verotusta ajatellen.

Tiedot tarkistettu 19 lokakuun 2026. Luvanmyöntäjän ja valvonnan tilanne on tarkistettu Poliisihallituksen sekä Verohallinnon ja Tullin ylläpitämiä rekistereitä vasten.

Maksuliikenne ja kotiutus: mitä pieni talletus oikeasti liikuttaa

Pienellä talletuksella on suomalaisessa kontekstissa kaksi eri asiaa. Ensinnäkin se on markkinointitermi, jolla ulkomaiset brändit puhuttelevat uusia pelaajia — viiden ja kymmenen euron minimitalletukset ovat alalla vakio. Toinen asia on se, miten raha oikeasti liikkuu, kun pankki, kortti tai nettilompakko on mukana kuvassa.

Veikkaus ja Paf eivät käytä ”pienen talletuksen” kieltä samalla tavalla kuin ulkomaiset kilpailijat. Veikkaus tunnistautuu pankkitunnuksilla, ja pienin mahdollinen talletus on käytännössä sama kuin mille tahansa suomalaiselle verkkopalvelulle — viidentoista tai kahdenkymmenen euron siirto on arkinen, ja kotiutus kulkee takaisin samalle tilille. Paf toimii Ahvenanmaalta, mikä tarkoittaa, että sen pankkiliikenne kulkee ruotsalaisen tai muun ETA-alueen pankin kautta, ei suomalaisen tilivalvonnan alla.

Tässä syntyy ensimmäinen merkittävä ero pelaajalle. Veikkauksen ja Pafin tileille tehtävät talletukset ja kotiutukset ovat näkyvillä, jäljitettävissä ja suomalaisen pankin prosessoimia. ETA-alueen ulkopuolisten brändien maksut kulkevat joko ETA-alueen sisäisenä maksuna (jos operaattori on esimerkiksi Maltalla lisensoitu) tai kokonaan ETA-alueen ulkopuolelta (Curaçao ja muut ei-ETA-lisenssialueet). Suomen pankit eivät ole velvollisia estämään näitä siirtoja yksityishenkilöiltä, mutta Poliisihallituksen ylläpitämään estolistaukseen joutuneiden brändien maksut estetään pankkien toimesta — siitä lisää myöhemmin.

Pieni talletus ei siis ole vain numero. Se on kysymys siitä, kuka vastaanottaa rahat, minkä maan lainsäädännön alla, ja miten nopeasti — tai hitaasti — ne saa takaisin. ETA-alueen operaattorit maksavat kotiutukset tyypillisesti tunneissa; ETA-alueen ulkopuoliset brändit saattavat kestää päiviä, ja joillain on kotiutuskattoja, jotka eivät pienellä talletuksella pelaajalle juuri näy mutta rajaavat isompien voittojen ulosmittausta.

Kysymys kotiutuksesta on myös kysymys verotuksesta. Tuloverolain 85 §:n mukaan vain Suomessa tai muussa ETA-valtiossa sen lainsäädännön mukaisesti toimeenpannuista arpajaisista saadut voitot ovat verovapaita. ETA-alueen ulkopuolisen toimijan voitot ovat veronalaista ansiotuloa, eikä tappioita saa vähentää niistä. Käytännössä tämä tarkoittaa, että Maltalla lisensoidun ja Maltalta operoidun brändin voitot menevät verottomina — mutta Curaçaon tai muun ei-ETA-lisenssin alta pelaavan voitot pitää ilmoittaa Verohallinnolle itse.

Mikä muuttuu, kun raha liikkuu ennen heinäkuuta 2027

Nykyinen laki ymmärtää ”pienen talletuksen” lähinnä ulkomaisten brändien kautta. Veikkaus ei ole markkinoinut itseään ”pienen talletuksen kasinona”, koska se ei kilpaile samoilla ehdoilla — se on monopoli. Paf on Ahvenanmaan järjestelmä, ei markkinointitermi. Kaikki muut suomalaisen pelaajan kohtaamat brändit toimivat ulkomailta käsin, ja niiden markkinointi manner-Suomessa on tänään laitonta, mihin palataan toimilupajärjestelmää käsittelevässä osiossa.

Heinäkuussa 2027 tämä muuttuu. Uusi Rahapelilaki sallii lisensoiduille operaattoreille markkinoinnin ja bonukset — tietyin rajoituksin — mikä tekee ”pienen talletuksen kasinon” käsitteestä ensimmäistä kertaa aidosti relevantin myös Suomen lainkäytön alla. Siihen asti pelaajalle relevantti kysymys ei ole ”mikä on paras pienen talletuksen brändi”, vaan ”mikä näistä poluista sopii omaan tilanteeseen — Veikkauksen säännellyt ja valvotut puitteet, Pafin Ahvenanmaan järjestelmä vai jokin ulkomainen brändi, jonka suoja on toinen”.

Suomen nettikasinot $$2026: järjestys ja vertailu

Tässä osiossa esitellään ne kymmenen brändiä, joita suomalainen pelaaja tällä hetkellä kohtaa. Kaksi ensimmäistä — Veikkaus ja Paf — ovat ainoat laillisen aseman omaavat toimijat manner-Suomen ja Ahvenanmaan markkinoilla. Loput kahdeksan ovat ulkomaisia brändejä, joilla on Finniläisten pelaajien keskuudessa näkyvyyttä mutta ei suomalaista pelilupaa. Niitä ei tässä suositella, mutta niitä kuvataan, koska ne ovat pelaajalle todellisia vaihtoehtoja — vertailun mahdollistamiseksi.

Alla oleva taulukko kokoaa keskeiset erot yhteen näkymään. Sarakkeet on valittu sen mukaan, mitä eroa pelaajan kannalta on olennaista tietää: brändin nimi, sen asema Suomessa, mahdollinen ulkomainen lisenssi ja Poliisihallituksen mahdollisesti kirjaama päätös.

Taulukon tiedot pitävät sisällään vain sen, mitä rekisterit ja operaattoreiden omat tiedot kertovat. Bonus- tai tarjoustietoja ei tässä esitellä, koska ne muuttuvat nopeasti eivätkä kuvaa operaattorin rakenteellista luotettavuutta tai asemaa.

Veikkaus — monopoli jonka säännöt pelaaja kohtaa ensimmäisenä

Veikkaus Oy on Suomen valtion kokonaan omistama osakeyhtiö, jonka toiminta perustuu arpajaislakiin. Tämä tarkoittaa, että se ei ole ”yksi brändi muiden joukossa” — se on se taho, joka nykyään yksinoikeudella tarjoaa rahapelejä manner-Suomessa. Käytännössä tämä näkyy pelaajalle kolmella tavalla: tunnistautuminen on pakollista pankkitunnuksilla, peliin pääsee vain lain määrittelemällä tavalla, ja häviöille on Veikkauksen itse asettamat katot.

Veikkaus tarjoaa nettikasinossaan automaattipelejä, pöytäpelejä, pokeria ja erillisen livekasino-osion. Käytännössä kyse on tutusta kokonaisuudesta: hedelmäpeleistä, ruletista, blackjackista ja livejakajapeleistä. Veikkaus-konsernin liikevaihto vuonna 2025 oli 936,3 miljoonaa euroa, liikevoitto 431,6 miljoonaa euroa ja tilikauden voitto 447,2 miljoonaa euroa. Suomen valtio sai näistä 578,3 miljoonaa euroa. Konsernilla oli 2,7 miljoonaa rekisteröityä asiakasta vuoden 2025 lopussa.

Nämä luvut eivät pelaajalle ole markkinointiargumentteja — ne ovat konteksti sille, miksi Veikkaus on rakenteellisesti eri asemassa kuin mikään muu Suomessa toimiva taho. Se ei kilpaele talletuksista tai bonuksista, koska sen ei tarvitse. Se kilpailee luotettavuudella, säännellyillä häviörajoilla ja sillä, että sen voitot ovat automaattisesti verovapaita.

Veikkauksen heikkous pelaajalle on ilmeinen: se on monopoli, eikä pelaajalla ole mahdollisuutta vertailla. Toinen heikkous on bonusten puute — nykyinen arpajaislaki kieltää bonusten tarjoamisen. Tämä muuttuu 1. heinäkuuta 2027.

Paf — Ahvenanmaan oma järjestelmä, ei manner-Suomen kilpailija

Paf ei ole manner-Suomessa toimiva nettikasino. Se on Ålands Penningautomatförening, julkisoikeudellinen yhdistys, joka on perustettu 31. lokakuuta 1966 ahvenanmaalaisten hyväntekeväisyysjärjestöjen toimesta. Sen kotipaikka on Mariehamn, ja sen toiminta perustuu Ahvenanmaan maakuntahallituksen myöntämään lisenssiin, joka kattaa peliautomaatit, pokerin, bingon ja vedonlyönnin.

Pafilla on Ahvenanmaan lisenssin lisäksi pelilisenssit Espanjassa, Latviassa, Ruotsissa ja Virossa. Käytännössä tämä tarkoittaa, että Paf toimii Ahvenanmaalla täysin oman lainsäädäntönsä piirissä, joka on perustuslaillisesti ja käytännössä erillään manner-Suomen arpajaislaista. Ahvenanmaan maakuntahallituksen puheenjohtaja Katrin Sjögren totesi Ylen haastattelussa, ettei Pafin yhdistämistä manner-Suomen rahapeliyhtiöihin ole harkittu, koska Ahvenanmaalla on omat elinkeino- ja terveyspoliittiset linjauksensa.

Paf ei ole markkinoinut itseään manner-Suomessa — sen toimitusjohtaja Christer Fahlstedt totesi, ettei Paf tee televisiomainoksia tai julkaise ilmoituksia Suomessa. Käytännössä tämä tarkoittaa, että suomalainen pelaaja törmää Pafiin lähinnä hakemalla sitä tai kuulemalla siitä muilta pelaajilta. Pafin voitot ovat ETA-lisenssin alaisina verovapaita suomalaiselle pelaajalle, mikä tekee siitä rakenteellisesti samanlaisen aseman kuin Veikkaus — tosin ilman monopoliasemaa manner-Suomessa.

Pafin suurin ero Veikkaukseen on sen kansainvälinen ulottuvuus. Paf operoi neljällä muullakin lainkäyttöalueella, ja sen pelitarjonta on rakennettu alun perin kansainvälisille markkinoille, ei pelkästään Ahvenanmaan paikalliseen käyttöön. Tämä näkyy pelivalikoiman leveydessä ja maksuliikenteen kansainvälisyydessä.

Epicbet — virolainen brändi Verohallinnon listalla

Epicbet-brändiä operoi virolainen Ducks In A Row OÜ, joka on merkitty Viron Verohallinnon (EMTA) laillisten rahapelitoimijoiden listaan. Sama yhtiö operoi myös Respin- ja Shokker-brändejä. Suomalaiselle pelaajalle tämä tarkoittaa, että brändin taustayhtiö on tunnistettavissa ja sillä on virolainen rekisteröinti — mutta se ei ole sama kuin ETA-alueen pelilisenssi. Viron EMTA-lista on verohallinnon ylläpitämä luettelo laillisista toimijoista, ei valvontaviranomaisen myöntämä pelilisenssi.

Epicbetillä ei ole suomalaista pelilisenssiä eikä Poliisihallituksen tiedossa olevaa markkinointikieltoa. Tämä ei tarkoita, että brändin markkinointi olisi laillista manner-Suomessa — arpajaislain 14 b § kieltää muiden kuin Veikkauksen rahapelien markkinoinnin — mutta Poliisihallituksen resurssit eivät kata jokaista ulkomaista brändiä. Käytännössä Epicbet on suomalaiselle pelaajalle saavutettavissa, mutta sen käyttö tapahtuu ilman suomalaista suojaa.

Betsafe — Poliisihallituksen kieltämä

Betsafe on näistä kymmenestä brändistä se, josta suomalaisella on eniten viranomaispäätöksiä. Poliisihallitus kielsi 7. huhtikuuta 2023 tekemällään päätöksellä BML Group Ltd:tä markkinoimasta Betsson-, Betsafe- ja NordicBet-brändejä Suomessa. Kieltoa tehostettiin 2 400 000 euron uhkasakolla, ja se tuli voimaan 3. kesäkuuta 2023. Markkinointikielto on voimassa oleva, ja se on luonteeltaan ehdollinen sakkouhka — eli Poliisihallitus voi aktivoida sen, jos brändi rikkoo kieltoa uudestaan.

Brändin Maltan MGA-lisenssi on olemassa, mutta suomalaiselle pelaajalle se ei avaa mitään kotimaista suojaa. Jos pelaaja pelaa Betsafella, hän pelaa ilman suomalaista tunnistautumista, ilman suomalaista häviörajaa ja ilman mahdollisuutta vedota kotimaiseen viranomaiseen ongelmatilanteessa. ETA-alueen lisenssi tuo verovapauden, mutta ei pelaajansuojaa Suomen lainsäädännön alla.

Rizk — Maltan lisenssi ilman mainintaa Suomessa

Rizk-brändiä operoi Rizk Nordic Limited, jonka kotipaikka on Ta’ Xbiex Seafront, Ta’ Xbiex, Maltalla. Yhtiöllä on Maltan pelivalvojan (MGA) B2C-pelilupa numero MGA/B2C/959/2022. Tämä tekee siitä ETA-alueen lisenssin alaisen toimijan, ja sen voitot ovat siten suomalaiselle pelaajalle verovapaita. Poliisihallituksella ei ole kirjattua päätöstä Rizk-brändistä, mikä ei ole sama kuin mainonnan laillisuus — se tarkoittaa vain, ettei Poliisihallitus ole erikseen kieltänyt sitä.

Rizkin kotipaikka on sama Malta-osoite kuin monella muulla tämänhetkisellä eurooppalaisella pelioperaattorilla. Maltan lisenssi on eurooppalaisen rahapelialan standardi, ja se tuo mukanaan sekä verovapauden että Maltan sääntelyn — joka ei kuitenkaan sisällä suomalaisia häviörajoja tai tunnistautumiskäytäntöjä.

Buusti Kasino — Maltan rekisteri, Viron yritystunnus

Buusti Kasino -sivustoa operoi Play Well Media Limited, jonka Viron majandustegevuse rekisterikoodi on 65705366 ja yhtiön kotimaana on Malta. Tämä on tyypillinen yhdistelmä ETA-alueen operaattoreille: Maltan lain mukainen yhtiö, joka on rekisteröity Viron kaupparekisteriin liiketoiminnan käytännön järjestämistä varten. Maltan lisenssi tuo ETA-aseman ja siten verovapauden suomalaiselle pelaajalle. Poliisihallituksella ei ole kirjattua päätöstä Buusti Kasinosta.

Buusti Kasino on yksi niistä brändeistä, jotka ovat rakentaneet näkyvyyttään suomalaisille pelaajille maksuliikenteen ja hakukonenäkyvyyden kautta, ei niinkään perinteisen markkinoinnin kautta. Käytännön kannalta tämä tarkoittaa, että suomalainen pelaaja törmää brändiin verkossa, mutta brändi ei ole aktiivisesti markkinoinut itseään Suomessa.

Coolbet — virolainen operaattori ilman ETA-lisenssiä

Coolbet-brändin taustalla on virolainen StayCool OÜ, joka on merkitty Viron Verohallinnon (EMTA) ylläpitämään laillisten rahapelitoimijoiden listaan verkkorahapelien ja toton järjestäjänä. Virolainen EMTA-lista ei ole sama kuin Maltan tai minkään muun ETA-alueen pelivalvojan myöntämä pelilisenssi — kyse on verohallinnon listauksesta, joka kertoo, että yhtiö on tunnistettu ja rekisteröity, mutta ei takaa ETA-alueen pelilisenssiä.

Coolbet on rakenteellisesti eri asemassa kuin Maltalla lisensoidut brändit. Suomalaiselle pelaajalle tämä tarkoittaa käytännössä sitä, että voitot eivät ole automaattisesti verovapaita — ne on ilmoitettava Verohallinnolle, jos brändi ei toimi ETA-alueen pelilisenssillä. Poliisihallituksella ei ole kirjattua päätöstä Coolbet-brändistä.

ComeOn — vanha eurooppalainen brändi Maltalla

ComeOn-sivustoa operoi Co-Gaming Limited, Maltan lain mukaan rekisteröity yhtiö (rekisterinumero C 47444), jonka kotipaikka on 3rd Floor, Spinola Park, Triq Mikiel Ang Borg, St Julians SPK1000, Malta. Tämä on yksi ComeOn-konsernin pitkäaikaisimmista brändeistä. Maltan MGA-lisenssi tuo ETA-aseman ja siten verovapauden. Poliisihallituksella ei ole kirjattua päätöstä ComeOn-brändistä.

ComeOn on yksi niistä brändeistä, jotka ovat olleet suomalaisille pelaajille tuttuja pitkään. Käytännön kannalta tämä tarkoittaa, että brändin tunnettavuus on suurempi kuin monen uudemman tulokkaan, mutta rakenne on sama kuin muillakin Maltan lisenssin alla toimivilla: ETA-verovapaus ilman suomalaista suojaa.

Nopeampi — sama Maltan osoite kuin ComeOnilla

Nopeampi-sivustoa operoi Cabot Cove 03 Limited, jonka rekisteröity osoite on sama 3rd Floor, Spinola Park, Triq Mikiel Ang Borg, St Julians SPK1000, Malta — sama osoite kuin ComeOn-brändin taustalla olevalla Co-Gaming Limitedillä. Tämä on rakenteellinen yksityiskohta, joka kertoo siitä, että kyseessä on sama konserni eri brändinimellä: Co-Gaming Limited hallinnoi useita brändejä samasta Maltan toimistosta. Maltan MGA-lisenssi on voimassa. Poliisihallituksella ei ole kirjattua päätöstä Nopeampi-brändistä.

Nopeampi on rakennettu nopeaksi ja kevyeksi vaihtoehdoksi suomalaiselle pelaajalle — nimi viittaa kotiutusten nopeuteen. Käytännössä tämä viittaa brändin markkinointikieleen, ei välttämättä kotiutusten nopeuteen verrattuna muihin saman konsernin brändeihin.

Mr Green — vakiintunut eurooppalainen brändi

Mr Green -sivustoa operoi Mr Green Limited, Maltan lain mukaan rekisteröity yhtiö (rekisterinumero C43260), jonka kotipaikka on Level 7, Tagliaferro Business Centre, 14, High Street, Sliema, SLM 1549, Malta. Mr Green on yksi pidempään markkinoilla olleista eurooppalaisista kuluttajabrändeistä. Maltan MGA-lisenssi tuo ETA-aseman ja verovapauden. Poliisihallituksella ei ole kirjattua päätöstä Mr Green -brändistä.

Mr Greenin tunnettavuus Euroopassa on syntynyt aikana, jolloin monet maat olivat vielä säätelemättömiä. Suomessa brändi ei ole aktiivisesti markkinoinut itseään, mikä selittää Poliisihallituksen kirjausten puuttumisen. Käytännössä tämä on samanlainen tilanne kuin Rizk ja ComeOn — Maltan lisenssi, suomalaiselle pelaajalle saavutettavissa, mutta ilman suomalaista suojaa.

Mikä nettikasino oikeasti on: toimintaperiaate ja perusajatus

Nettikasino on verkkopalvelu, joka tarjoaa rahapelejä — kolikkopelejä, pöytäpelejä ja usein myös livejakajapelejä — internetin kautta. Toimintaperiaate on rakenteeltaan sama kaikkialla: pelaaja rekisteröityy, tekee talletuksen, pelaa ja nostaa mahdolliset voittonsa. Ero brändien välillä on siinä, miten tämä kokonaisuus on säännelty, miten tunnistautuminen hoidetaan ja mitä maksuliikennereittejä tuetaan.

Veikkauksen tapauksessa toimintaperiaate on Suomen lain sanelema. Pelaaja tunnistautuu pankkitunnuksilla, jolloin Veikkaus saa vahvan sähköisen tunnistamisen ilman erillistä rekisteröintiä. Tämä tekee tunnistautumisesta nopean ja pakollisen. Toisaalta tunnistautuminen tarkoittaa sitä, että pelaajan tiedot ovat Veikkauksen tiedossa ja että pelihistoria on valvottavissa. Häviörajat ovat pelaajan itsensä nähtävissä ja muutettavissa vain tietyissä rajoissa — kyseessä on säännelty kokonaisuus, ei vapaa markkinapaikka.

Paf toimii eri periaatteella, koska sen toimintaa sääntelee Ahvenanmaan oma lainsäädäntö. Paf on julkisoikeudellinen yhdistys, mikä tekee siitä rakenteellisesti erilaisen kuin mikään yksityinen yhtiö. Paf ei tavoittele voittoa osakkeenomistajille, vaan tuottaa varoja ahvenanmaalaisille yleishyödyllisille järjestöille. Käytännön tasolla tämä ei näy pelaajalle paljoakaan, mutta se selittää, miksi Paf ei käyttäydy kuin kaupallinen brändi.

Ulkomaiset brändit toimivat neljännessä toimintamallissa. Tunnistautuminen on erillinen rekisteröityminen, jossa pelaaja antaa henkilötiedot ja dokumentit ETA-alueen tai ei-ETA-alueen lisenssivalvojan vaatimusten mukaisesti. Käytäntö vaihtelee brändin ja lisenssialueen mukaan. Maksuliikenne kulkee yleensä usean eri palveluntarjoajan kautta, ja kotiutus voi kestää tunneista päiviin.

Pelaajan näkökulmasta: kolme eri suojaa

Suojan taso on pelaajalle konkreettinen asia. Veikkauksella pelaava pelaaja on Poliisihallituksen valvonnan alla, ja Veikkaus itse asettaa häviörajat. Pafilla pelaava pelaaja on Ahvenanmaan maakuntahallituksen valvonnan alla, ja Paf asettaa omat rajansa. Ulkomaisella brändillä pelaava pelaaja on sen maan valvonnan alla, jonka lisenssi brändillä on — tai ei minkään tunnetun viranomaisen valvonnan alla, jos kyseessä on ei-ETA-alueen operaattori.

Tämä kolmijaon ymmärtäminen on pelaajalle tärkeämpää kuin brändikohtainen markkinointi. Veikkaus ja Paf ovat rakenteellisesti suojattuja, koska niitä valvotaan suoraan. Ulkomaiset brändit ovat suojattuja vaihtelevasti — Maltan MGA-lisenssi tarkoittaa Maltan sääntelyä, mutta ei suomalaista. Ei-ETA-alueen brändit eivät tarjoa mitään eurooppalaista suojaa.

Toimilupajärjestelmä ja laillinen tila

Suomen rahapelijärjestelmä on tänään kahden asian leikkauspisteessä: vanha arpajaislaki ja uusi rahapelilaki, joka on hyväksytty mutta ei vielä voimassa. Tämä tilanne on pelaajalle hämmentävä, ja sitä selittää parhaiten käymällä läpi kummankin lain asema.

Arpajaislaki 1047/2001 on voimassa oleva laki, ja sen ydin on yksinkertainen: Veikkaus Oy:llä, joka on Suomen valtion kokonaan omistama yhtiö, on yksinoikeus tarjota raha-arpajaisia, vedonlyöntiä ja kasinopelejä manner-Suomessa. Tätä yksinoikeutta valvoo Poliisihallitus, joka on myös se viranomainen, joka kieltää ulkomaisten brändien markkinoinnin Suomessa. Poliisihallituksen päätös 7. huhtikuuta 2023 BML Group Ltd:tä vastaan on konkreettinen esimerkki tästä: kieltoa tehostettiin 2 400 000 euron uhkasakolla.

Poliisihallituksella on myös keino valvoa rahoitusliikennettä. Tammikuun 1. päivästä 2023 lähtien suomalaiset pankit ovat velvollisia estämään maksuliikenne siihen estolistalle, jonka Poliisihallitus ylläpitää. Tämä ei estä pelaamista täysin, koska listan ulkopuoliset brändit saavat maksut perille, mutta se on yksi keinoista, joilla valvontaa on toteutettu. Tätä keinoa ei ole kuitenkaan viety uuteen rahapelilakiin — uusi laki luottaa muihin mekanismeihin, pääasiassa lisenssivalvontaan.

Rahapelilaki 10/2026 on Eduskunnan joulukuussa 2025 hyväksymä ja tammikuussa 2026 vahvistettu laki, joka astuu voimaan 1. heinäkuuta 2027. Se avaa rahapelimarkkinan lisensoiduille toimijoille — vedonlyönnille, online-kasinopeleille ja online-bingolle. Veikkaus säilyttää arpajaiset, raaputusarvat, fyysiset peliautomaatit ja Helsingin Casinon.

Lupahakemuksia on otettu vastaan 1. maaliskuuta 2026 lähtien. Hakemusmaksu on 29 000 euroa, ja lupa myönnetään viideksi vuodeksi kerrallaan. Syyskuun 2026 loppuun mennessä 25 yhtiötä oli hakenut lupaa. Veikkauksen toimitusjohtaja Olli Sarekoski arvioi Ylen haastattelussa, että Suomeen tulisi ensi kesään mennessä 40–60 rahapeliyhtiötä. Syyskuuhun 2026 mennessä yhtäkään lisenssiä ei oltu kuitenkaan vielä myönnetty — ensimmäisen lisenssin saajaa ei voi nimetä.

Uusi laki tuo mukanaan kaksi rakenteellista muutosta. Ensinnäkin se sallii Veikkaukselle bonukset ja ilmaiskierrokset, mikä nykyisen lain alla ei ole ollut mahdollista. Toiseksi se sallii lisensoiduille toimijoille markkinoinnin — mutta vain vakiintuneen asiakassuhteen sisällä ja kohtuullisesti, kaikille samalla tavoin. Tervetuliaisbonukset ovat poissa.

Lisäksi rahapelivero nousee 12 prosentista 22 prosenttiin heinäkuussa 2027. Tämä vaikuttaa sekä Veikkauksen että uusien lisenssioperaattoreiden talouteen, ja epäsuorasti siihen, millaisia bonuksia ja tarjouksia pelaajalle on tarjolla.

Mitä tämä tarkoittaa pelaajalle nyt

Pelaajalle tilanne tarkoittaa käytännössä kolmea asiaa. Ensinnäkin tänään, syksyllä 2026 ja keväällä 2027, laki on vielä selvä: ainoa laillinen nettikasinopelien tarjoaja manner-Suomessa on Veikkaus. Toiseksi ulkomaiset brändit ovat saavutettavissa, mutta niiden markkinointi on laitonta ja niiden pelaaminen on pelaajan omalla vastuulla — ilman suomalaista suojaa. Kolmanneksi heinäkuusta 2027 lähtien tilanne muuttuu, ja pelaajalle avautuu mahdollisuus valita lisensoiduista toimijoista, joita valvoo uusi Lupa- ja valvontavirasto.

Tähän väliin osuu yksi keskeinen pelaajalle näkymätön seikka. Maksublokki, joka estää pankkimaksut estolistalla oleville brändeille, on todettu tehottomaksi, eikä sitä kanneta uuteen lakiin. Tämä tarkoittaa, että 1. heinäkuuta 2027 alkaen ulkomaisille brändeille ei enää estetä maksuja samalla tavalla — mutta pelaaminen ulkomaisilla brändeillä pysyy silti eri asiana kuin pelaaminen lisensoidulla suomalaisella brändillä. Pelkkä pankkimaksun mahdollisuus ei tarkoita, että brändi olisi lisenssin alainen.

ETA-lisenssi, verovapaus ja rahan liikkuminen

Tuloverolain 85 § on pelaajalle yksi käytännön tärkeimmistä pykälistä, vaikkei hän sitä tietäisikään. Sen mukaan verovapaita ovat vain Suomessa tai muussa ETA-valtiossa sen lainsäädännön mukaisesti toimeenpannuista arpajaisista saadut voitot. Käytännössä tämä tarkoittaa, että Maltalla, Virossa, Latviassa, Ruotsissa tai muussa ETA-valtiossa lisensoidun ja sen lainsäädännön mukaisesti toimeenpannun pelioperaattorin voitot ovat verovapaita.

ETA-alueen ulkopuolelta — esimerkiksi Curaçaosta — operoivan brändin voitot ovat sen sijaan veronalaista ansiotuloa, eikä tappioita saa vähentää voitoista. Tämä tekee verotuskysymyksestä pelaajalle konkreettisen: ETA-alueen ulkopuolisella brändillä ison voiton sattuessa pelaajan on itse ilmoitettava voitto Verohallinnolle ja maksettava siitä veroa. Käytäntö ei pelaajalle ole helppo — harva pelaaja dokumentoi tappioitaan systemaattisesti.

Verohallinnon kanta on selkeä: ”verovapaa” ei ole brändin markkinointitermi, vaan lain määrittelemä ETA-alueen ominaisuus. ETA-alueen ulkopuolinen brändi ei voi väittää voittojaan verovapaiksi, vaikka se niin markkinoisi.

Vastuullinen pelaaminen: rajat, itsehallinta ja pelitottumukset

Vastuullinen pelaaminen on Suomessa rakennettu kahdelle kerrokselle: lainsäädännön tuottamille keinoille ja toimijoiden itsensä asettamille rajoille. Tässä osiossa käydään läpi ne keinot, jotka pelaajalle ovat tänään olemassa — ja ne, jotka tulevat heinäkuussa 2027.

Tunkeutuminen — tunnistautuminen — on Veikkauksella pakollista. Veikkaus ei kysy, haluatko tunnistautua, vaan se vaatii sen. Tämä on suomalaisen järjestelmän suurin ero useimpiin muihin EU-maihin verrattuna: anonyymi pelaaminen ei ole mahdollista kotimaiselle brändille. Ulkomaisilla brändeillä tunnistautuminen on erillinen vaihe, ja sen taso vaihtelee — osa brändeistä vaatii dokumentin, osa hyväksyy vain sähköpostin ja salasanan.

Häviörajat ovat pelaajalle konkreettisin työkalu. Veikkauksella nopearytmisille peleille — eli automaattipeleille ja livekasinolle — on asetettu omat rajansa: 500 euroa päivässä ja 2 000 euroa kuukaudessa. Nämä rajat eivät ole pelaajan valittavissa mielivaltaisesti, vaan ne ovat Veikkauksen itsensä asettamia. Lisäksi vuosittaiset häviökatot riippuvat iästä: 18–19-vuotiailla 8 000 euroa, 20–24-vuotiailla 24 000 euroa. Nämä ovat kiinteitä kattoja, joita yksittäinen pelaaja ei voi nostaa ilman erityismenettelyä.

Ikäraja on kaikkialla 18 vuotta. Sekä Veikkaus että Paf vaativat vahvistetun iän, ja ulkomaiset brändit tekevät samoin ETA-alueen lisenssivaatimusten mukaisesti. Käytännössä ikäraja ei ole markkinointikysymys — se on vähimmäisedellytys.

Itsehallinta — itse sulkeminen — on pelaajalle tärkeä työkalu, ja Suomessa se on tällä hetkellä sirpaleinen. Veikkauksella on oma pelikieltonsa, Pafilla omansa, ja ulkomaisilla brändeillä omansa. Yhtenäistä, kaikki suomalaiset toimijat kattavaa rekisteriä ei ole. Uusi rahapelilaki tuo tähän muutoksen: 1. heinäkuuta 2027 alkaen lisensoiduille operaattoreille tulee yhteinen itsehallintarekisteri, mutta se ulottuu vain lisensioituihin toimijoihin, ei ulkomaisiin brändeihin.

Tunnistautuminen ja pelitottumuksien seuranta ovat pelaajalle työkaluja, mutta eivät yksin riitä. Peluuri on valtakunnallinen pelihaittojen neuvontapuhelin, joka palvelee sekä pelaajia että heidän läheisiään — ilman ajanvarausta, nimettömästi ja suomeksi. Peluurin olemassaolo on yksi niistä asioista, jotka tekevät suomalaisesta järjestelmästä pelaajalle turvallisemman kuin täysin sääntelemätön markkina.

Laskelma: mitä häviöraja oikeastaan merkitsee

Veikkauksen asettamat häviörajat eivät ole numeroita tyhjää kohtaan — niillä on pelaajalle merkitystä. Laskelman tarkoitus on antaa käsitys siitä, mitä nämä rajat käytännössä tarkoittavat pelaajalle, joka pelaa pienillä talletuksilla.

Lähtökohta on Veikkauksen asettama rakenne: 500 euroa päivässä ja 2 000 euroa kuukaudessa nopearytmisille peleille. Tämä on pelaajan enimmäistappio, jonka Veikkaus sallii kyseisenä aikana. Jos pelaaja tekee kymmenen euron talletuksen, se osallistuu samalla 500 euron päivärajaan — ei erillisenä. Pelaaminen ei siis ole ”kymmenen euron tasku”, vaan kymmenen euroa yhdestä suuresta kupongista, joka on mitoitettu estämään pelaajaa ylittämästä asetettua ylärajaa.

Käytännön tasolla raja tarkoittaa, että pelaaja voi hävitä enintään viisisataa euroa päivässä ja enintään kaksituhatta euroa kuukaudessa. Tämä on sallittu tappioiden enimmäismäärä, ei voiton tai panoksen määrä. Jos pelaaja lyö vetoa tai pelaa slottia, hänen panoksensa ja voittonsa yhteenlaskettuna kuluttavat tätä rajaa nettotappion kautta. Tämä tarkoittaa sitä, että pelaaja voi pelata päivän aikana enemmän kuin 500 eurolla, jos hän voittaa ja häviää — nettohäviö on se luku, joka mittaa rajaa.

Arvio perustuu yleiseen online-kolikkopelien palautusprosenttiin, joka on tyypillisesti noin 96 prosenttia eli talon etu noin 4 prosenttia. Tämä on suuntaa-antava luku, ei tarkka — pelaajan oma palautus voi vaihdella suuresti lyhyellä aikavälillä, koska kolikkopelien palautus on tilastollinen käsite, ei yksittäisen pelaajan takuu. Jos pelaaja lyö 500 euron verran panoksia ja saa takaisin keskimäärin 480 euroa, hänen päivärajansa on käytetty. Todellisuudessa yksittäinen päivä voi olla paljon parempi tai huonompi.

Tässä on syytä korostaa yhtä asiaa, jota markkinointi ei usein sano. Häviöraja ei suojaa pelaajaa talon edulta — se suojaa pelaajaa itseltään. Jos pelaaja ei pysty lopettamaan voitettuaan tai ei pysty lopettamaan hävittyään, raja on mekaaninen este, joka katkaisession. Se on työkalu, ei strategia.

Pienen talletuksen pelaajalle raja tarkoittaa käytännössä, että hän voi pelata suhteellisen rauhassa monta kertaa viikossa, kunnes raja täyttyy. Kymmenen euron talletus 50 kertaa kuukaudessa on 500 euroa — raja kestää tämän, jos pelaaja ei lyö vetoa suuremmilla panoksilla. Suuremmilla panoksilla raja täyttyy nopeammin.

Laskelman tulkinta on suuntaa antava, ei takuu. Palautusprosentti 96 on online-kolikkopelien keskiarvo, ei pelaajakohtainen takuu. Pelaajan todellinen kokemus voi vaihdella — ja tämä on syy, miksi raja on olemassa.

Mitä jää pelaajan omalle vastuulle

Vastuullisen pelaamisen työkalut eivät kata kaikkea. Häviöraja on katto, ei opastus. Peluurin neuvonta on tuki, ei terapia. Pelaajan itsensä on tunnistettava riskikäyttäytyminen, asetettava omat rajansa ja pidettävä niistä kiinni. Tämä on suomalaisen järjestelmän heikko kohta — se antaa työkaluja, mutta se ei valvo niiden käyttöä.

Ulkomaisilla brändeillä tilanne on toinen. Pelaajan vastuu on suurempi, koska brändi ei aseta yhtä tiukkoja rajoja ja brändin valvonta tapahtuu muussa maassa. Suomalainen pelaaja, joka valitsee ulkomaisen brändin, ottaa vastuun sekä tunnistautumisesta että rajojen asettamisesta.

Rahapelilain aikajana: mitä on tapahtunut ja mitä tapahtuu

Suomen rahapelijärjestelmä on ollut muutoksessa koko 2020-luvun. Tämä aikajana on pelaajalle hyödyllinen, koska se selittää, mistä tilanne on tullut ja minne se on menossa.

Arpajaislaki 1047/2001 tuli voimaan vuonna 2001, ja se on nykyisen järjestelmän perusta. Se määritteli Veikkauksen yksinoikeuden, asetti tunnistautumisvelvoitteen ja kielsi ulkomaiset toimijat.

Maksublokki otettiin käyttöön 1. tammikuuta 2023. Poliisihallitus ylläpitää estolistaa, ja pankit estävät maksut listalla oleville brändeille. Tämä oli yksi keinoista, joilla ulkomaisia brändejä pyrittiin rajoittamaan.

Poliisihallituksen markkinointikielto BML Group Ltd:tä vastaan tuli 7. huhtikuuta 2023, ja se tuli voimaan 3. kesäkuuta 2023. Uhkasakko 2 400 000 euroa. Tämä oli ensimmäinen merkittävä yksittäistapaus Poliisihallituksen markkinointikielloissa.

Rahapelilaki 10/2026 hyväksyttiin Eduskunnassa joulukuussa 2025 ja vahvistettiin tammikuussa 2026. Se avaa lisensoidun markkinan 1. heinäkuuta 2027.

Lupahaku avautui 1. maaliskuuta 2026. Hakemusmaksu 29 000 euroa. Syyskuuhun 2026 mennessä 25 yhtiötä oli hakenut.

Ensimmäiset lisenssit eivät olleet vielä myönnetty syyskuussa 2026, ja ensimmäisen lisenssin saajaa ei voi nimetä. Tämä tarkoittaa, että pelaajalle ei tällä hetkellä ole olemassa ”ensimmäistä suomalaista lisenssibrändiä” — kaikki tänään saatavilla oleva on joko Veikkaus, Paf tai ulkomainen brändi.

Lupa- ja valvontavirasto aloittaa toimintansa 1. heinäkuuta 2027, ja sen alle siirtyvät sekä uudet lisensoidut toimijat että Veikkauksen arpajaisvalvonta. Poliisihallitus säilyy toistaiseksi nykyisissä tehtävissään, mutta uusi virasto ottaa pääroolin.

Rahapelivero nousee 12 prosentista 22 prosenttiin heinäkuussa 2027. Tämä on samaa aikaa kuin uusi laki astuu voimaan.

Tämä aikajana on pelaajalle konteksti: tilanne ei ole pysyvä. Nykyinen järjestelmä on siirtymävaihe, jonka aikana pelaajan on ymmärrettävä sekä vanha laki että uuden lain suunta.

Vertaileva taulukko: mitä kukin brändi pelaajalle antaa ja jättää

Alla on tiivis yhteenveto siitä, mitä kukin tässä käsitelty kymmenen brändiä tarjoaa ja mitä se jättää pelaajan vastuulle. Tämä ei ole suositus — se on kuva erosta.

Tämä taulukko tiivistää sen, mitä kukin brändi pelaajalle antaa — ja ennen kaikkea sen, mitä se ei anna. Suomalaisen pelaajan kannalta keskeisin jako on Veikkauksen ja Pafin välillä (ainoat suojatut vaihtoehdot) ja muiden kahdeksan välillä (kaikki ilman suomalaista suojaa, mutta ETA-alueen sisällä verovapaita tai sen ulkopuolella veronalaisia).

Yhteenveto: kenelle mikäkin polku sopii

Suomalaiselle pelaajalle, joka haluaa tallettaa pienen summan ja pelata, on tänään käytännössä kolme polkua.

Ensimmäinen polku on Veikkaus. Sopii pelaajalle, joka arvostaa suomalaista suojaa, tunnistautumista ja automaattista verovapautta. Ei sovi pelaajalle, joka haluaa bonuksia tai kansainvälistä pelitarjontaa.

Toinen polku on Paf. Sopii pelaajalle, joka on valmis pelaamaan Ahvenanmaan järjestelmässä ja hyväksyy sen, että kyseessä on kansainvälinen brändi paikallisella rakenteella. Ei sovi pelaajalle, joka haluaa pelata täysin manner-Suomen säännösten alla.

Kolmas polku on ulkomaiset brändit. Sopii pelaajalle, joka ottaa vastuun itse — sekä rahan liikkumisesta että voittojen verotuksesta ja suojaa koskevista päätöksistä. ETA-alueen brändit tarjoavat verovapauden, mutta eivät suomalaista suojaa. Ei-ETA-alueen brändit eivät tarjoa kumpaakaan.

Kaikki kolme polkua muuttuvat 1. heinäkuuta 2027. Silloin lisensoidut brändit tulevat markkinoille, Veikkaus saa tarjota bonuksia, ja Poliisihallituksen roolia pienentää uusi Lupa- ja valvontavirasto. Siihen asti tilanne on se, mitä se on.

Usein kysyttyä

Onko ”kasino pienellä talletuksella suomi” laillista Suomessa?

Suomessa ei ole tällä hetkellä muita laillisia nettikasinopelien tarjoajia manner-Suomessa kuin Veikkaus Oy, joka toimii arpajaislain 1047/2001 nojalla. Paf toimii Ahvenanmaan maakuntahallituksen lisenssillä, joka on perustuslaillisesti erillinen manner-Suomen arpajaislaista. Kaikki muut suomalaisten pelaajien kohtaamat brändit ovat ulkomaisia toimijoita, joilla ei ole suomalaista pelilupaa. Uusi rahapelilaki astuu voimaan 1. heinäkuuta 2027.

Kuka saa tarjota nettikasinopelejä Manner-Suomessa?

Tällä hetkellä ainoastaan Veikkaus Oy, joka on Suomen valtion kokonaan omistama osakeyhtiö. Sen toiminta perustuu arpajaislakiin, ja sitä valvoo Poliisihallitus. Veikkaus tarjoaa nettikasinossaan automaattipelejä, pöytäpelejä, pokeria ja livekasino-osion. Paf ei tarjoa pelejä manner-Suomessa, vaan toimii Ahvenanmaan omalla lisenssillä.

Mitä uusi rahapelilaki muuttaa 1. heinäkuuta 2027?

Laki avaa lisensoidun markkinan vedonlyönnille, online-kasinopeleille ja online-bingolle. Lupahakemuksia on otettu vastaan 1. maaliskuuta 2026 lähtien, ja hakemusmaksu on 29 000 euroa. Lupa myönnetään viideksi vuodeksi kerrallaan. Veikkaus säilyttää arpajaiset, raaputusarvat, fyysiset peliautomaatit ja Helsingin Casinon. Uusi laki sallii Veikkaukselle ensimmäistä kertaa bonukset ja ilmaiskierrokset.

Ovatko nettikasinon voitot verovapaita?

Tuloverolain 85 §:n mukaan verovapaita ovat vain Suomessa tai muussa ETA-valtiossa sen lainsäädännön mukaisesti toimeenpannuista arpajaisista saadut voitot. Käytännössä tämä tarkoittaa, että Maltalla, Virossa tai muussa ETA-valtiossa lisensoidun brändin voitot ovat verovapaita — samoin kuin Veikkauksen ja Pafin voitot. ETA-alueen ulkopuolisen toimijan, esimerkiksi Curaçaosta operoivan brändin, voitot ovat veronalaista ansiotuloa, eikä tappioita voi vähentää voitoista. Verohallinto kehottaa kysymään neuvoa suoraan Verohallinnolta.

Mikä on maksuliikenteen esto eli maksublokki?

Maksublokki on järjestely, jossa suomalaiset pankit estävät maksut Poliisihallituksen ylläpitämällä estolistalla oleville brändeille. Se otettiin käyttöön 1. tammikuuta 2023. Estolista ei kata kaikkia ulkomaisia brändejä, joten eston ulkopuolelle jäävistä brändeistä maksut kulkevat normaalisti. Maksublokki on todettu tehottomaksi, eikä sitä kanneta uuteen rahapelilakiin. Pelaajalle tämä tarkoittaa, että kaikkia ulkomaisia brändejä ei estetä, mutta se ei tee pelaamisesta niillä laillista.

Millaiset tappiorajat Veikkauksella on?

Veikkaus asettaa nopearytmisille peleille — automaattipeleille ja livekasinolle — päivärajan 500 euroa ja kuukausirajan 2 000 euroa. Lisäksi vuosittaiset häviökatot riippuvat iästä: 18–19-vuotiailla 8 000 euroa ja 20–24-vuotiailla 24 000 euroa. Nämä ovat pelaajan enimmäistappioita kyseisenä aikana, eivät voiton tai panosten määriä. Pelaaminen vähentää näitä rajoja nettotappion kautta. Nämä ovat Veikkauksen itse asettamia rajoja, joita yksittäinen pelaaja ei voi mielivaltaisesti nostaa.

Julkaissut ”Kasinoeufi” -toimitus.